Sistemik Önemli Bankalar Hakkında Yönetmelik Taslağı
Türk bankacılık sektöründe sistemik önemli bankaların, Basel Bankacılık Denetim Komitesi standartlarına uyum kapsamında tabi olacakları ilave yükümlülüklerin belirlenmesine yönelik taslağa ilişkin görüş ve öneriler, 16 Ekim'e kadar BDDK'ya iletilebilecek.
Sistemik Önemli Bankalar Hakkında Yönetmelik Taslağına ilişkin görüş ve öneriler, 16 Ekim'e kadar Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumuna (BDDK) iletilebilecek.
Taslağa ilişkin BDDK'dan yapılan açıklamada, sistemik önemli bankaların, büyüklükleri, sistem içi bağlantılarının yüksek olması, bilanço yapılarının ve faaliyetlerinin karmaşıklığı ve verdikleri hizmetlerden biri veya birkaçının diğer kuruluşlarca ikame edilmesinin zor olması gibi özellikleri nedeniyle mali sıkıntı yaşamaları durumunda, ekonominin geneline yansıyacak çapta negatif dışsallık oluşturabilecek bankalar olarak tanımlandığı ifade edildi.
Küresel finansal krizin, sistemik önemli bankaların (Systemically Important Bank - SIB) sorun yaşamaları durumunda kurtarılmalarına yönelik alınan tedbirlerin kamu kaynakları üzerinde yarattığı ciddi maliyet nedeniyle bu kuruluşların yakından takip edilmelerinin gerekliliğini gösterdiğine işaret edilen açıklamada, G-20 liderlerinin, Finansal İstikrar Kurulunu (FSB) sistemik önemli finansal kuruluşların (SIFI) neden olabileceği sorunları değerlendirecek çalışmalar yapmak ve önlemler ortaya koymakla görevlendirildiği bildirildi.
SIFI’lara ilişkin politika çerçevesini ortaya koyan dokümanın G-20 onayı sonrasında 12 Kasım 2010'da kamuoyuna açıklandığı anımsatılan açıklamada, şunlar kaydedildi:
"Dokümanda (Reducing the moral hazard posed by systemically important financial institutions – FSB Recommendations and Timeline), FSB’ye üye ülkelerce ve uluslararası standart belirleyici kuruluşlarca gerçekleştirilmesi beklenen çalışmalar sunulmaktadır. Konuya ilişkin çalışmaların tamamlanma düzeyi ve uygulamada ortaya çıkabilecek eksiklikler hem FSB tarafından ülke bazında ve tematik bazda yapılacak değerlendirme çalışmaları ile hem de IMF ve Dünya Bankası tarafından yapılacak finansal sektör değerlendirmeleri ile gözden geçirilecek. Bahse konu ilkeler kapsamında, FSB ve ulusal otoritelerin, Basel Bankacılık Denetim Komitesi (BCBS) tarafından ilan edilen metodolojiyi esas alarak küresel bazda faaliyette bulunan sistemik önemli bankaları (Global Systemically Important Banks - G-SIB) belirlemeleri öngörülmüştür. Kasım 2011'de BCBS tarafından yayımlanan çalışmada G-SIB’lerin belirlenmesine ve bu kuruluşlara ek sermaye yükümlülüğü getirilmesine ilişkin ilkeler belirlenmiş ve bu ilkeler kapsamında belirlenen G-SIB listesi kamuoyu ile paylaşılmıştır. Aynı tarihte G-20 kararları doğrultusunda G-SIB’ler için öngörülen çerçevenin yerel düzeyde sistemik önemli bankalar (Domestic Systemically Important Banks- D-SIB) için de uygulanması öngörülmüştür."
BCBS, D-SIB’lere ilişkin çerçevenin oluşturulmasına yönelik yürüttüğü çalışmalara ilişkin dokümanın Ekim 2012’de yayımlandığı belirtilen açıklamada, söz konusu dokümanda, üye ülkelerin G-SIB çerçevesini tamamlayıcı nitelikte asgari ilkeleri benimsemeleri gerektiği ifade edildi. Açıklamada, ülkelere özgü koşulların göz önünde bulundurulması yoluyla belli ölçüde takdir yetkisi de tanındığı bildirildi. Bahse konu hususlara ilişkin ilkelerin, AB'nin 2013/36/EU sayılı direktifi ile AB müktesebatına dahil edildiğine işaret edilen açıklamada, FSB ve BCBS üyesi olan Türkiye, 1 Ocak 2014 itibarıyla Basel III uygulamasına geçildiği, bankacılık sektörünün tabi olduğu düzenleyici çerçevenin uluslararası standartlar ve düzenlemelere uyumluluğunun sağlanması 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 88'inci maddesi çerçevesinde Kurumun temel amaçlarından birini oluşturduğu vurgulandı.
Türk bankacılık sektöründe sistemik önemli bankaların ve bu bankaların BCBS standartlarına uyum kapsamında tabi olacakları ilave yükümlülüklerin belirlenmesine ilişkin Kurumca başlatılan çalışma sonucunda Sistemik Önemli Bankalar Hakkında Yönetmelik Taslağının hazırlandığı belirtilen açıklamada, "Taslakta, uluslararası ilke ve standartlar paralelinde, ülkemiz özelinde D-SIB’lerin belirlenmesine ve bu bankaların bulundurmaları gereken ilave çekirdek sermaye ile tabi olacakları diğer yükümlülüklere ilişkin esaslar belirlenmektedir" ifadesi kullanıldı. Taslağa ilişkin görüş ve önerilerin, 16 Ekim'e kadar BDDK'ya gönderilebileceği kaydedildi.
